各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门，ManbetX：高新区、经开区、卤阳湖管委会，庄里试验区：
《ManbetX：市高耗能高排放行业退出工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
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2019年2月1日
（此件公开发布）
ManbetX：市高耗能高排放行业退出工作方案
为全面贯彻落实《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018－2020年）（修订版）》（陕政发〔2018〕29号）和《ManbetX：市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）（修订版）》（渭政发〔2018〕42号）的部署安排，根据省工业和信息化厅印发的《关中地区高耗能高排放行业退出工作方案》（陕工信发〔2018〕292号）工作要求，组织实施我市高耗能、高排放行业企业退出工作，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，重点压减水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、保温材料（不含以天然气为燃料）等行业企业产能，制定本工作方案。
一、指导思想和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，认真贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实担负起生态文明建设的政治责任。全面贯彻落实省第十三次党代会精神和“五新”战略任务，全面贯彻落实市委五届四次党代会精神和“三地一中心”战略布局及“追赶超越”目标，深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，以增强区域联防联控联治为主线，调整产业布局，优化产业结构，实现工业转型升级，助力我市工业企业实现高质量发展。通过能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准实施我市高耗能、高排放行业企业退出工作，减少大气污染物排放总量，降低颗粒物浓度，明显改善我市空气质量，进一步增强人民群众的蓝天幸福感。
二、工作原则
各县市区政府及ManbetX：高新区、经开区、卤阳湖管委会是本辖区内高耗能、高排放行业企业关停搬迁退出及产能压减工作的责任主体，市级相关部门依据职能分工指导、检查、督促各县市区开展相关工作。
三、工作任务
（一）制定退出方案和压减产能计划。根据区位条件、资源禀赋、发展基础、环境承载能力及企业生产工艺，科学制订辖区内高耗能、高排放行业企业退出工作实施方案和压减产能计划，确定退城企业名单（含危化品搬迁企业），禁止新增化工园区，危化品企业的搬迁改造工作按《ManbetX：市城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作实施方案》（渭政办发〔2018〕90号）执行，并按计划统筹推进。（各县市区政府及ManbetX：高新区、经开区、卤阳湖管委会负责）
（二）优化产业结构。以压减高耗能、高排放行业产能为目标，推进产业结构转型升级，严禁新增焦化、水泥、铸造、钢铁、电解铝、平板玻璃、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷、保温材料产能，鼓励高耗能、高排放企业（明确规定禁止改建的除外）进行技术改造升级。（市发展改革委牵头，各县市区政府及ManbetX：高新区、经开区、卤阳湖管委会负责）
（三）产能置换。提高工业行业管理水平，加强行业准入监管力度，坚决杜绝违规建设“高耗能、高排放”企业项目。改建的焦化、水泥、铸造、钢铁、电解铝、平板玻璃、防水材料、陶瓷、保温材料项目备案前，必须按照减量置换的原则制定并公告产能置换方案，严格执行国家的行业产能置换实施办法。（市工业和信息化局牵头，各县市区政府及ManbetX：